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完美分包工程的招标管理_943.com_金沙澳门mg电子游戏

公布日期:2017-05-27泉源:本站编纂:

[择要]

/苏公良

    大型施工企业正逐渐实现由劳务密集型背施工管理型的改变,专业工程分包或劳务分包已成为大型施工企业完成施工消费义务的主要手腕。分包工程管理的优劣,将间接影响到项目的效益和企业荣誉,或触及连带法律责任。经由过程分包工程招标,挑选优异分包商是包管工程质量、进度、效益的重要途径。如安在国家法律法规的框架内范例分包工程招标,是摆在大型施工企业眼前的课题。

分包工程招标存在的重要题目

经由取多家施工单位交换时发明,施工企业广泛存在着一些如许或那样的题目。

拜托项目部招标,存在不利因素。大型施工企业正在分包招标管理模式上各有差别,有的将分包招标事情由公司总部统一管理,有的拜托专业分公司管理,有的间接拜托项目部招标。但项目部招标存在着诸多不利因素,一是存在着企业内部招标尺度不同一;二是项目部为暂时组建机构,存在着经济、手艺等专业人员数目缺乏和小我私家综合素质乱七八糟的题目,不克不及有用知足分包商资历评审和评标的需求;三是不利于专业招标团队的建立。

审批流程少,审批表格多。施工企业为了范例本身的招标行动,力图做到宽细管理而层层把关,从分包招标谋划到下达中标通知书,多数需求经由2-3个流程的审批才气完成分包招标事情,有的则多达4-5个审批流程,存在着填报工作量大,审批流程多,从而致使招标工夫过长题目,延缓了分包条约签署工夫,影响现场施工消费。

企业总部短少对招标文件内容的考核。大型施工企业正在分包工程招标管理中,对照正视招标事情启动前的规范化管理,均设置了一些格式化的审批流程,以使分包招标事情正当合规,招标义务单元依此展开招标事情。但多半施工企业正在招标历程管理中,却无视了对招标文件内容的考核,即招标义务单元体例完招标文件后未经企业总部考核间接发放招标文件,招标文件是投标报价的主要根据,也是签署分包条约的根蒂根基,企业总部对招标文件内容不停止考核,是一个比较大的管理破绽。

评委拔取不范例。由施工企业总部卖力的招标项目,正在评委挑选上较为范例,但专业分公司和项目部卖力的招标项目,正在评委挑选上显示的有些随意性,因为受专家评委资本的限定,经常正在开标前暂时抽调经济、技术人员构成评标小组,评标时每每带有肯定的倾向性,不克不及平正公平天完成评标事情。

完美分包工程招标轨制

正在轨制中必需明白各管理层面的职责和事情要求,细化操纵内容,范例事情尺度和事情流程,理顺企业总部构造各部门、专业分公司、项目部三者之间干系,使招标历程的每项事情皆能有序停止,轨制中必需明白以下重要事项。

明白分包工程招标义务单元。明白分包工程招标义务单元是做好招标事情的条件,笔者以为应接纳“谁管理项目谁卖力招标”的原则,一是有力于管理主体机构对项目实行管理,二是有利于约请更多的投标人参取投标,三是躲避了项目部招标存在的不利因素。即关于公司总部间接管理的项目部,由项目部提议招标审批流程,经公司考核核准后由公司总部卖力构造分包工程招标。关于专业分公司管理的项目部,由专业分公司卖力提议招标审批流程,经公司总部考核核准后构造分包工程招标。勾销项目部的分包招标主体本能机能,项目部合营公司总部或专业公司完成招标事情,卖力中标后分包条约的推行。

设立分包工程招标机构。为周全做好分包招标事情,大型施工企业应建立分包工程招标委员会,卖力同一制订招标顺序,指点、监视招标义务单元分包工程招标管理工作招标义务单元应设立专门的招标机构,设置招标管理岗亭,即公司总部和专业分公司离别设立专门招标机构,设立招标机构的重要目,一是卖力本层面管理项目的分包工程招标事情;二是利于国度和政府部门相干招标及分包工程管理方面政策、法律法规的落实;三是有利于招标职员业务素质的提拔和招标团队的建立,络续总结经验和革新,削减工程招标法律风险;四是有利于招投标材料的归档管理。

明白考核部门职责。明白考核部门正在分包工程招标中的职责,做到合作明白各司其责,根据专业对口的原则分别职责,充分发挥专业上风,使其晓得干什么,考核哪些内容,做到投标前停止全方位事前掌握,躲避中标分包商不克不及知足施工需求的风险。如划定项目管理部门卖力考核拟投标人是不是属于企业资源库的及格分包商,法律部门卖力考核拟投标单元的企业施工天资,手艺质量部门卖力考核特别施工天资(压力管道施工许可证、压力容器安装许可证和起重装备安装许可证),平安监视部门卖力考核企业平安天资,造价管理部门卖力考核招标文件,企业主管指导卖力核准实行。

建立分包工程招标事情流程。分包工程招标从谋划到完成分包条约签署,需经由分包工程招标计划审批、体例招标文件、开标、评标、下达中标通知书等多个环节,每一个环节又有很多的子流程,必需将这些事情的前后递次及事情内容有机的整合起来,才气顺遂完成招标事情。

起首要建立分包工程招标整体事情流程,指从建立招标工作组到招标材料归档的事情流程。分包工程原则上接纳约请招标,其事情流程为:

a)建立招标工作组,提出分包工程招标计划。

b)分包工程招标计划审批。

c)体例招标文件。

d)发投标邀请书。

e)发招标文件。

f)构造踏勘现场及对招标文件廓清。

g)建立评标委员会(小组)。

h)构造开标会议,停止开标、评标,定标、推荐(肯定)中标单元;

i)招标效果审批

j)下发中标通知书、分包条约签署。

k)招标材料归档。

强化对招标计划的实质性考核。为处理审批流程少、表格多及已考核招标文件内容等题目,应将招标前的一切审批流程和招标文件内容的考核归结为一个审批流程,即分包工程招标计划审批流程。分包工程招标计划是招标文件核心内容的缩编,主要内容包孕:工程概略、分包招标局限及标段分别、招标体式格局、投标单元资历要求、质量品级、平安要求、工期要求、分包工程掌握价、分包工程收益率、质料供给体式格局、工程款领取比例、水电费及脚手架扣除体式格局、拟约请的投标情面况、评标定标原则、分包合同条款等主要内容。因而,正在设想分包工程招标计划审批流程时,应遵照“精简高效、内容完全、适用性强”的原则,既要包罗手艺、经济实质性的信息内容,又包孕到场投标的投标人信息,以收缩审批工夫,提高工作效率。

同一招标文件格式,范例分包招标。为范例分包工程招标正当停止,进步分包招标工程管理水平,施工企业招标委员会必需联合本身管理特性,制订同一的招标文件尺度花样。招标义务部门根据招标文件尺度花样,联合拟分包工程项目的特性,体例分包工程招标文件。招标文件尺度花样内容包孕:投标须知(总则、投标报价阐明、投标文件的体例、投标文件的递交和开标、评标)、投标文件格式(投标书花样、授权委托书、单元资历证明文件、施工组织设计体例内容、施工计划体例内容)、工程施工取验收的技术规范尺度和招标工程量和分包工程合一致。

强化分包招标历程掌握。分包工程招标事情的关键环节在于历程掌握,不只包管招标事情的时效性、连续性,还要表现招标的公平性、合法性,正在包管正当合规的条件下,力图正在较短的时间内完成招标事情,因而必需做好以下事情:一是分包招标计划审批后,招标机构应正在3天内体例招标文件并发至投标人,并做好开标、评标的各项准备工作;二是构造好开标事情,并正在开标后的2日内完成评审事情;三是评标委员会根据评审效果,2日内推荐拟中标人报公司总部审批,四是招标义务单元接到审批效果后,应实时下达中标通知书。同时正在中标通知书中,必需明白中标人正在5日内洽商签署分包条约,不然将视为中标人主动抛却该条约,以防投标人中标后不主动签署分包条约,形成分包条约签署滞后。

完美分包招标配套步伐

分包工程招标管理制度是实行分包招标事情的根蒂根基和保障,分包招标实行历程中又会碰到如许或那样的题目,针对招标历程中碰到的题目,必需制订配套的处理步伐加以范例,以包管分包招标事情正当合规天有序停止,具体措施以下:

同一招标实行阶段的事情表格。正在分包工程招标实行阶段,触及很多历程材料及事情表格,为范例事情尺度,需制订一套完好的尺度模板花样,根据招标事情的前后递次,制订分包工程招标文件格式、投标邀请函及回执、招标文件支付签到表、投标文件签收表、开标会议签到表、开标会议顺序、开标会议纪律、开标纪录、评标会议签到表、评标纪律、评标委员会宣言、资历评审纪录表、评标评分表、评标讲演、评标效果审批表和中标通知书等花样内容。

竖立评委随机抽取体系。竖立专家评委资源库是实现评标事情平正、公平的有力保障。在此基础上,竖立随机抽取专家评委的软件体系,正在开标前的2日内,经由过程软件体系正在企业范围内随机抽取资源库专家评委,并主动天生评标专家随机抽取表,不只制止了评委拔取的局限性和随意性,也能有用防备投标单元过早晓得谁是评委,形成评委正在评标时徇情枉法,有利于平正公平和防备腐败现象的发作。

竖立分包工程价格体系。分包工程招标,不仅是正在相符法律规定的范围内,挑选诺言好、能力强的分包商处置施工消费,也是项目获得利润的主要泉源之一。正在分包工程招标时,为防备投标单元串标、哄抬报价,必需设定公道的掌握价作为报价上限。为公道设置掌握价,企业应联合市场价程度,体例企业分包工程价格体系,招标单元可凭据施工地区的差别、装配种别的差别,正在分包工程价格体系的基础上,高低浮动作为分包工程招标掌握价,可有用低落招标风险,并公道掌握分包工程用度。

竖立及格分包商资源库。竖立及格分包商资源库有利于进步设置社会资本的才能,有利于进步分包管理水平范例分包商行为,有利于工程进度、质量、安全管理目的的顺遂实现和条约的一般履约,有利于造就临时合作关系,增进分包商管理的制度化、标准化、程序化,也有利于分包招标事情的顺遂完成。根据其履约才能可分别为优异分包商和及格分包商,实现一致条件下,优异分包商优先中标的原则。

制订专业工程分包条约尺度文本。制订尺度专业工程分包合同文本,有利于分包条约的签署和推行,有利于防控分包条约风险,有利于分包工程招标计划的审批,同时有利于范例条约两边的责权利和标准化事情的停止。

 

 

总之,施工企业要做好分包工程招标管理工作,必需从轨制上竖立完好的招标管理体系,做到合作明白、各司其责。从事情层面制订一套科学性、实用性强的事情流程和事情尺度,使每一个事情环节做到无缝跟尾。只要如许,才气做好分包招标事情,提拔分包工程招标管理水平,增进招标团队整体程度的不断提高。

(作者单元:中石化第十建立有限公司)

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